阜陽慧居環(huán)?？萍加邢薰?/strong>
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什么是一個(gè)大國首都該有的樣子？古今輝映、禮樂交融的千年古都，舒朗莊重、藍(lán)綠環(huán)抱的文化名城，功能融合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的宜居城市，和諧寧靜、雅韻東方的人居畫卷……歷時(shí)3年編制，日前經(jīng)黨中央國務(wù)院批復(fù)同意的《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），在字里行間中擘畫了首都蓬勃發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
《規(guī)劃》將優(yōu)化首都政務(wù)環(huán)境、保護(hù)古都?xì)v史文化和改善人居環(huán)境三者有機(jī)統(tǒng)籌，三合一的城市更新模式有效平衡了保護(hù)與利用、減量與提質(zhì)的關(guān)系。生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)良成為其中必不可少的關(guān)鍵詞。
其實(shí)，《規(guī)劃》早在2015年審議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》時(shí)就已謀篇布局。隨著相關(guān)區(qū)域規(guī)劃的陸續(xù)公布，首都功能核心區(qū)和北京城市副中心、河北雄安新區(qū)“一核兩翼”的格局就此展開，將帶動(dòng)整個(gè)京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。各區(qū)域定位分工不同，但藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、古今同輝成為共同的規(guī)劃建設(shè)理念，綠色已成為京津冀協(xié)同發(fā)展的底色。
除京津冀地區(qū)外，近年來，不少區(qū)域和城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，都將綠色生態(tài)理念作為指導(dǎo)思想納入總體發(fā)展思路。通過城市總體規(guī)劃的轉(zhuǎn)型引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為新發(fā)展理念下未來城市建設(shè)的關(guān)鍵議題。
國內(nèi)首個(gè)由省級行政主體共同編制的跨省域國土空間規(guī)劃《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃》草案日前向社會公示并征求意見，以“世界級濱水人居文明典范”為總體發(fā)展愿景，打造生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、人與自然和諧宜居新典范。《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》以創(chuàng)新、人文、生態(tài)三大理念為引領(lǐng)，計(jì)劃在建筑、交通、工業(yè)、防災(zāi)抗災(zāi)等方面貫徹生態(tài)理念，打造有韌性的、宜居的、可持續(xù)的生態(tài)之城。
《廣州市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》（草案）從生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、游憩網(wǎng)絡(luò)、保護(hù)河涌等方面著手，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗宜居花城?！冻啥际忻利愐司庸珗@城市規(guī)劃（2018-2035年）》設(shè)計(jì)出一個(gè)以綠色為底色、以山水為景觀、以綠道為脈絡(luò)、以人文為特質(zhì)、以街區(qū)為基礎(chǔ)的新型公園城市形態(tài)。在湖北武漢2035年城市發(fā)展目標(biāo)中，“更富魅力的國際濱水文化名城”和“更以人為本的宜居城市”成為其中兩個(gè)分目標(biāo)。
可以看到，更加突出生態(tài)文明理念、更加注重綠色低碳已經(jīng)成為當(dāng)前不少城市總體規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想，生態(tài)城市建設(shè)已成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，生態(tài)宜居越來越成為衡量城市總體發(fā)展水平的重要指標(biāo)。
比如，《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮北京的資源環(huán)境承載能力，著力疏解非首都功能，優(yōu)化提升首都功能，讓優(yōu)美自然生態(tài)和良好人居環(huán)境更好服務(wù)保障首都政治中心功能。更加強(qiáng)調(diào)城市更新改善的可持續(xù)性，既注重保護(hù)古都風(fēng)貌，也在保護(hù)中發(fā)展，將老城整體保護(hù)與人居環(huán)境改善統(tǒng)一起來，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體煥發(fā)新的生機(jī)。林蔭街巷、安寧交通、綠色出行、小微綠地、口袋公園、健步悅騎等規(guī)劃設(shè)計(jì)充分關(guān)照市民的綠色獲得感，用人居環(huán)境建設(shè)完善城市基本服務(wù)功能、培養(yǎng)居民綠色生活方式。
人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。規(guī)劃作為發(fā)展的先導(dǎo)，正是在回答當(dāng)城市發(fā)展步入新的階段、社會進(jìn)步達(dá)到新的境界之后，要建設(shè)什么樣的城市，城市怎么讓人民生活更美好這一問題。而通過建設(shè)生態(tài)宜居城市，能夠有效平衡GDP、幸福指數(shù)和可持續(xù)性三者之間的關(guān)系，消除傳統(tǒng)工業(yè)化思維指導(dǎo)下城市建設(shè)和運(yùn)營的諸多癥結(jié)，將為城市注入新的生機(jī)和活力。
對于城市規(guī)劃工作而言，2020年是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不少城市現(xiàn)行總體規(guī)劃將實(shí)施屆滿，新一輪規(guī)劃編制已經(jīng)啟動(dòng)。在國家“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制之年，在新一輪城市總體規(guī)劃編制熱潮到來之時(shí)，希望每個(gè)城市都能走出一條具有自身特色的可持續(xù)發(fā)展之路。在順應(yīng)自然條件、注重生態(tài)文明、合理保護(hù)開發(fā)的前提下，更多以民生訴求為導(dǎo)向，通過規(guī)劃建設(shè)綠色繁榮的新都市，打造綠色宜居城市。
